Les pays qui ont réformé

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Les exemples à suivre :

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Conditions préalables à la réussite des réformes selon l'OCDE :

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1 - Les peuples sont prêts à entendre la vérité lorsque les politiques cessent de se rejeter les responsabilités les uns aux autres et disent clairement que le modèle économique est à bout de souffle.

2 - Avoir le souci des plus pauvres, en les responsabilisant et respecter les forces vives créatrices d'emplois.

3- Avoir comme interlocuteurs des syndicats qui ont rompu avec la lutte des classes et acceptent de négocier les réformes.

4- La presse n'est pas partisane et idéologique, mais sans parti-pris et explicative.

5- La sphère publique et les élus se sont imposés des efforts au moins aussi importants que ceux qu'ils ont demandé à la sphère privée.

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La France est à l'opposé de ces conditions préalables, ce qui explique la difficulté d'engager de réelle réformes.

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Allemagne : 2003

Départ à la retraite : 65 ans (67 ans en 2027)

Pour sauver l'Allemagne "malade de l'Europe" en 2002, le chancelier Schröder donne la priorité à la baisse du chômage pour son second mandat :

  1. Le CDD de 18 mois crée 800.000 emplois.
  2. Les mini-jobs (400 € pour 15 heures de travail par semaine, plus 20 à 30 % de charges pour les employeurs) créent 2,5 millions d'emplois en 2 ans.
  3. Assouplissement des licenciements dans les petites entreprises

L'Agenda 2010 dépasse les échéances électorales et sonne bien. Schröder et Hartz visent le bas de la pyramide, là où les gens ne sont pas protégés par les conventions professionnelles traditionnelles, là où menace le chômage de masse, là où le désespoir prend sa source.

Mot d'ordre : "aider et exiger"

Solidaire mais exigeant

Aides conditionnées à la réalisation de travaux d'intérêt général

L'Allemagne offre une expérience grandeur nature pour savoir s'il vaut mieux être au chômage ou avoir un emploi précaire. Les chercheurs ont constaté une pour tous les types d'emplois considérés, l'emploi précaire est associé à une satisfaction supérieure à celle que génère le chômage : si l'emploi précaire ne résout pas le problème de la baisse des revenus, par contre il apporte un gain psychique en recréant des liens sociaux et procurant une meilleure estime de soi. 

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Autriche

2003 : Mise en place d'un compte épargne individuel alimenté par les employeurs, dans lequel le salarié peut puiser en cas de licenciement ou de démission.

2009 : Réforme de l'AMS (équivalent de Pôle emploi). Les chômeurs signent "un accord de coopération" comprenant des formations. "Chaque semaine, ils rencontrent un conseiller et doivent accepter tout travail adapté à leurs qualifications, ou leurs allocations sont réduites.". La durée des indemnisations a été ramené à une moyenne de 5 à 6 mois.

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Canada : 1995-1997

Le Canada a réformé entre 1995 et 1997, en pleine crise Mexicaine, par un consensus national sur la baisse des dépenses publiques.

Toutes les prévisions des économistes, qui prédisaient un effondrement à cause de la baisse des dépenses publiques et parce que "ce n'est pas le bon moment", se sont révélées fausses.

Le Canada a préféré la réduction des dépenses à la hausse des impôts

Les provinces canadiennes ont rétablit l'équilibre de leurs finances, alors que les régions françaises ne cessent de dépenser toujours plus.

Les subventions aux secteurs industriels condamnés diminuent de 60 % en 3 ans.

La baisse de coût canadien concerne l'Etat, pas la sphère sociale.

Les effectifs de la fonction publique ont été réduits de -16 % entre 1993 et 1998.

"On fermera des ministères entiers (Transports, Industrie), seules les Affaires indiennes seront autorisées à croître". Quand on privatise les entreprises de transports, ce n'est pas la peine de garder tout l'appareil gérant les anciennes politiques.

"On fermera les antennes locales qui doublonnent avec les régions".

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Danemark : 1994

Départ à la retraite : 65 ans (67 ans d'ici 2022)

1970 à 2004 : Plusieurs réformes décentralisent le système de santé danois.

Janvier 1994 : Réforme du marché du travail. Le taux de chômage diminue de plus de 12 % en 1993 à moins de 6 % en 2014.

Décembre 2011 : La réforme des retraites repousse l'âge du départ à 67 ans d'ici 2022.

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Espagne

Départ à la retraite : 65 ans (67 ans en 2025)

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Italie

2014 : Le Job Act permet de créer 210.000 emplois entre 2014 et 2016, grâce à l'institution d'un contrat de travail à protection croissante, au licenciement négocié et au plafonnement des indemnités en fonction de l'ancienneté, aux incitations financières à l'embauche et à l'unification de l'assurance-chômage.

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Pays-Bas

Départ à la retraite : 65 ans (67 ans en 2025)

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Suède : 1993

Le déclin économique de la Suède au début des années 1990.

En 1993,  la Suède s'enfonçait dans le déclin :

Favoriser l'innovation, la prise de risque et le goût d'entreprendre

L'objectif est de rétablir la compétitivité du pays :

La méthode :

En 1996, le gouvernement du social-démocrate Göran Persson taille dans les dépenses publiques pour enrayer la flambée des déficits :

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Nouvelle Zélande : 1984

Juillet 1984 : Election d'un nouveau gouvernement travailliste, qui décide d'engager des réformes dans un pays en faillite qui s'endette pour faire vivre un Etat Providence sclérosé par l'assistanat et la réglementation.

  1. Privatisation des chemins de fer
  2. Privatisation des Telecom
  3. La Poste reste une entreprise publique, mais gérée par un conseil d'administration indépendant.
  4. Les ports, dont une partie du capital est mis en bourse, deviennent efficaces

1990 : Les conservateurs reviennent au pouvoir et poursuivent les réformes :

Réforme du système de santé :

  1. L'ancienne sécurité sociale a été remplacée par 5 sociétés d'assurances concurrentes, qui reprennent tout le personnel.
  2. Les assureurs n'ont pas le droit d'annuler une assurance, ni de refuser de la renouveler.
  3. Les assureurs ont eu le droit de référencer les médecins et hôpitaux de leurs choix. Ce qui a fait disparaître l'énorme écart de coûts entre hôpitaux, car les hôpitaux ineficaces ont été rachetés.
  4. Les assureurs peuvent faire payer un malus aux alccoliques et aux fumeurs et accorder un bonus pour inciter à la prévention médicale.
  5. Les hôpitaux publics ont été privatisés.

Réforme du marché du travail

  1. Le travail est devenu nettement plus attractif que le fait de rester à la maison et de toucher une subvention.
  2. Aides conditionnées à la réalisation de travaux d'intérêt général.

2006 : Constatant la faible couverture de retraites, le gouvernement met en place un mécanisme de pensions volontaires en partie subventionné par l'Etat.

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Royaume-Uni

Départ à la retraite : 65 ans pour les hommes, 60 ans pour les femmes (68 ans d'ici 2046)

Entre 2010 et 2016, David Cameron a supprimé 380.000 postes dans la fonction publique, soit une baisse de -8 %.